Государственная поддержка садоводства и огородничества

ГОСУДАРСТВЕННАЯ ПОДДЕРЖКА САДОВОДСТВА И ОГОРОДНИЧЕСТВА

Правовое регулирование в сфере государственной поддержки садоводства и огородничества

Правовую основу государственной поддержки садоводства и огородничества составляет Конституция Российской Федерации, Федеральный закон от 29 июля 2017 года № 217-ФЗ «О ведении гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», Устав Красноярского края, Закон Красноярского края от 12.02.2015 № 8-3140 «О государственной поддержке садоводства и огородничества Красноярском крае» и иные нормативные правовые акты Красноярского края.

Нормативные правовые акты края

в сфере государственной поддержки садоводства и огородничества

 

 

1. Государственная программа Красноярского края «Развитие сельского хозяйства и регулирование рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия», утвержденная постановлением Правительства Красноярского края от 30.09.2013 № 506-п .

2. Постановление Правительства Красноярского края от 10.08.2017 № 468-п «Об утверждении Порядка и условий предоставления садоводческим, огородническим некоммерческим товариществам грантов в форме субсидий на реализацию программ развития инфраструктуры территорий указанных некоммерческих товариществ, включающих в себя мероприятия по строительству и (или) реконструкции, и (или) ремонту (включая расходы, связанные с разработкой проектной документации, проведением экспертизы проектной документации) дорог, объектов электросетевого хозяйства, водоснабжения в пределах территории соответствующего некоммерческого товарищества для обеспечения его потребностей в электроснабжении, водоснабжении, дорогах, в том числе порядка и условий проведения конкурсных отборов некоммерческих товариществ, включая критерии их оценки, требования к содержанию программ, а также порядка возврата в краевой бюджет средств гранта в случае нарушения условий их предоставления»

3. Постановление Правительства Красноярского края от 21.08.2017 № 491-п «Об утверждении Порядка и условий предоставления грантов в форме субсидий садоводческим, огородническим некоммерческим товариществам на приобретение оборудования, строительных материалов и (или) изделий для проведения работ по строительству, и (или) реконструкции, и (или) ремонту дорог, и (или) объектов водоснабжения, и (или) электросетевого хозяйства в пределах соответствующего садоводческого, огороднического некоммерческого товарищества, в том числе порядка и условий проведения конкурсного отбора садоводческих, огороднических некоммерческих товариществ, включая критерии их оценки, а также порядка возврата средств в краевой бюджет в случае нарушения условий их предоставления»

4. Постановление Правительства Красноярского края от 30.08.2017 № 513-п «О создании конкурсной комиссии по подготовке предложений о получателях государственной поддержки в сфере садоводства и огородничества».

5. Постановление Правительства Красноярского края от 23.01.2020 № 39-п «Об утверждении Порядка предоставления и расходования субсидий бюджетам муниципальных образований края на строительство, и (или) реконструкцию, и (или) ремонт (включая расходы, связанныес разработкой проектной документации, проведением экспертизы проектной документации) объектов электроснабжения, водоснабжения, находящихсяв собственности муниципальных образований, для обеспечения подключения садоводческих и огороднических некоммерческих товариществ к источникам электроснабжения, водоснабжения, критериев отбора муниципальных образований края для предоставления указанных субсидий и их распределения между муниципальными образованиями края, а также порядка возврата средств в краевой бюджет в случае нарушения условий их предоставленияи представления отчетности»

 

 

Формы государственной поддержки некоммерческих товариществ, предоставляемые в 2020 году и плановом периоде 2021-2022 годах

 

 

 

1. Гранты в форме субсидий некоммерческим товариществам, в том числе:

1) гранты в форме субсидий некоммерческим товариществам в размере до 2 млн рублей на реализацию программ развития инфраструктуры территорий некоммерческих товариществ.

Порядок и условия предоставления грантов некоммерческим товариществам, в том числе порядок и условия проведения конкурсных отборов некоммерческих товариществ, включая критерии их оценки, требования к содержанию программ, а также порядок возврата средств в краевой бюджет в случае нарушения условий их предоставления утвержден постановлением Правительства Красноярского края от 10.08.2017 № 468-п (далее – Порядок 468-п)

2) гранты в форме субсидий садоводческим, огородническим некоммерческим товариществам в размере до 100 тыс. рублей на приобретение оборудования, строительных материалов и (или) изделий для проведения работ по строительству, и (или) реконструкции, и (или) ремонту дорог, и (или) объектов водоснабжения и (или) электросетевого хозяйства в пределах соответствующего некоммерческого товарищества.

Порядок и условия предоставления грантов некоммерческим товариществам, в том числе порядок и условия проведения конкурсных отборов некоммерческих товариществ, включая критерии их оценки, а также порядок возврата средств в краевой бюджет в случае нарушения условий их предоставления утвержден постановлением Правительства Красноярского края от 21.08.2017 № 491-п (далее – Порядок 491-п)

 

2. Субсидии бюджетам муниципальных образований края на строительство, и (или) реконструкцию, и (или) ремонт (включая расходы, связанныес разработкой проектной документации, проведением экспертизы проектной документации) объектов электроснабжения, водоснабжения, находящихся в собственности муниципальных образований, для обеспечения подключения садоводческих и огороднических некоммерческих товариществ к источникам электроснабжения, водоснабжения.

Порядок предоставления и расходования субсидий бюджетами муниципальных образований края, критерии отбора муниципальных образований края для предоставления указанных субсидий и их распределение между муниципальными образованиями края, а также порядок возврата средств в краевой бюджет в случае нарушений условий их предоставления и представления отчетности утвержден постановлением Правительства Красноярского края от 23.01.2020 № 39-п «Об утверждении Порядка предоставления и расходования субсидий бюджетам муниципальных образований края на строительство, и (или) реконструкцию, и (или) ремонт (включая расходы, связанные с разработкой проектной документации, проведением экспертизы проектной документации) объектов электроснабжения, водоснабжения, находящихся в собственности муниципальных образований, для обеспечения подключения садоводческих и огороднических некоммерческих товариществ к источникам электроснабжения, водоснабжения, критериев отбора муниципальных образований края для предоставления указанных субсидий и их распределения между муниципальными образованиями края, а также порядка возврата средств в краевой бюджет в случае нарушения условий их предоставления и представления отчетности» (далее - постановление Правительства Красноярского края от 23.01.2020 № 39-п)

 

 

Общий порядок предоставления грантов некоммерческим товариществам

Гранты предоставляются некоммерческим товариществам по итогам конкурсного отбора среди некоммерческих товариществ (далее – конкурсный отбор).

Организатором конкурсного отбора является министерство сельского хозяйства и торговли Красноярского края.

Министерство в период с 15 мая по 30 июля года проведения конкурсного отбора принимает в форме приказа решение о проведении конкурсного отбора и размещает объявление о проведении конкурсного отбора на официальном сайте министерства с адресом в информационно-телекоммуникационной сети Интернет www.krasagro.ru (далее – официальный сайт министерства).

Срок приема заявок должен составлять 30 календарных дней со дня размещения объявления на официальном сайте министерства.

В целях получения гранта некоммерческое товарищество в течение срока приема заявок направляет в министерство заявку. В состав заявки включаются документы, предусмотренные пунктом 2.4 Порядка 468-п и Порядка 491-п.

Конкурсный отбор осуществляет конкурсная комиссия по подготовке предложений о получателях государственной поддержки в сфере садоводства и огородничества, состав и порядок работы которой утверждены постановлением Правительства Красноярского края от 30.08.2017 № 513-п «О создании конкурсной комиссии по подготовке предложений о получателях государственной поддержки в сфере садоводства и огородничества»

Общие условия предоставления грантов некоммерческим товариществам

1) включение некоммерческого товарищества в реестр некоммерческих товариществ, претендующих на получение государственной поддержки,
в соответствии с приказом министерства от 12.03.2019 № 191-о «Об утверждении порядка ведения реестра некоммерческих товариществ, претендующих на получение государственной поддержки»;

2) наличие у некоммерческого товарищества расчетного счета в кредитной организации;

3) наличие денежных средств на расчетном счете некоммерческого товарищества в сумме не менее 10 процентов от стоимости мероприятий;

4) некоммерческое товарищество не является иностранным юридическим лицом, а также российским юридическим лицом, в уставном (складочном) капитале которого доля участия иностранных юридических лиц, местом регистрации которых является государство (территория), включенное в утверждаемый Министерством финансов Российской Федерации перечень государств и территорий, предоставляющих льготный налоговый режим налогообложения и (или) не предусматривающих раскрытия и предоставления информации при проведении финансовых операций (офшорные зоны), в совокупности превышает 50%;

5) некоммерческое товарищество по состоянию на первое число месяца подачи заявки не является получателем средств из краевого бюджета в соответствии с иными нормативными правовыми актами, муниципальными правовыми актами на цели, указанные в пункте 1.4 Порядка 468-п и Порядка 491-п;

6) у некоммерческого товарищества по состоянию на первое число месяца подачи заявки должна отсутствовать просроченная задолженность по возврату в краевой бюджет субсидий, бюджетных инвестиций, предоставленных в том числе в соответствии с иными правовыми актами, и иная просроченная задолженность перед краевым бюджетом;

7) у некоммерческого товарищества по состоянию на первое число месяца подачи заявки отсутствует неисполненная обязанность по уплате налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов, процентов, подлежащих уплате в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах;

8) некоммерческое товарищество по состоянию на первое число месяца подачи заявки не должно находиться в процессе ликвидации, реорганизации,
в отношении него не введена процедура банкротства,
его деятельность не должна быть приостановлена в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации;

9) некоммерческое товарищество дает свое согласие на осуществление в отношении него проверки министерством и уполномоченным органом государственного (муниципального) финансового контроля на соблюдение целей, условий и порядка предоставления грантов.

Другие условия, предусмотренные пунктом 2.1 Порядка 468-п и Порядка 491-п.

Общие требования к документам в составе заявки на получение гранта

Заявка, представляемая в соответствии с пунктом 2.4 Порядка 468-п и Порядка 491-п, должна соответствовать следующим требованиям:

1) документы должны быть выполнены с использованием технических средств, аккуратно, без подчисток, исправлений, помарок, неустановленных сокращений и формулировок, допускающих двоякое толкование;

2) копии документов должны быть заверены заявителем с указанием даты заверения, должности, подписи, расшифровки подписи заявителя, скреплены печатью;

3) документы и копии документов должны поддаваться прочтению;

4) заявка должна быть прошита, пронумерована, подписана председателем заявителя и скреплена печатью заявителя, перечень прилагаемых документов в составе заявки должен соответствовать перечню документов, указанных в пункте 2.4 Порядка 468-п и Порядка 491-п.

Общие положения конкурсного отбора некоммерческих товариществ

Конкурсный отбор некоммерческих товариществ на получение грантов в форме субсидий осуществляет конкурсная комиссия по подготовке предложений о получателях государственной поддержки в сфере садоводства и огородничества, состав и порядок работы которой утверждены постановлением Правительства Красноярского края от 30.08.2017 № 513-п «О создании конкурсной комиссии по подготовке предложений о получателях государственной поддержки в сфере садоводства и огородничества».

Основания для отказа в предоставлении гранта

1) несоответствие поданной заявки перечню документов, предусмотренному пунктом 2.4 Порядка 468-п и Порядка 491-п (за исключением документов, предоставляемых по собственной инициативе) и требованиям, установленным пунктом 2.5 Порядка 468-п и Порядка 491-п;

2) недостоверность информации, содержащейся в заявке, представленной в соответствии с пунктом 2.4 Порядка 468-п и Порядка 491-п;

3) несоответствие заявителя условиям предоставления грантов, указанным в пункте 2.1 Порядка 468-п и Порядка 491-п;

4) несоответствие Программы целям представления гранта, предусмотренным пунктом 1.4 Порядка 468-п и Порядка 491-п;

5) запрашиваемая сумма гранта из краевого бюджета превышает предельный размер гранта, установленный пунктом 1.6 Порядка 468-п и Порядка 491-п.

Решение о предоставлении грантов некоммерческим товариществам

Министерство сельского хозяйства и торговли Красноярского края на основании полученного протокола заседания конкурсной комиссии, с учетом предложений конкурсной комиссии формирует реестр получателей грантов, который утверждается приказом.

Информация о результатах проведения конкурсного отбора, в том числе об участниках конкурсного отбора, итоговых баллах по критериям оценки в результате конкурсного отбора, размерах предоставляемых грантов размещается на официальном сайте министерства не позднее 10 рабочих дней со дня принятия министерством решений в соответствии с Порядком 468-п и Порядком 491-п.

Предоставление грантов

Предоставление грантов осуществляется на основании соглашения о предоставлении гранта, заключаемого между министерством и получателем гранта в соответствии с типовой формой договоров (соглашений) о предоставлении из краевого бюджета грантов в форме субсидий в соответствии с пунктом 4 статьи 78.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации, утвержденной приказом министерства финансов Красноярского края от 18.02.2019 № 34 (далее – соглашение).

Предоставление гранта осуществляется путем перечисления денежных средств на расчетный счет получателя гранта, открытый им в российской кредитной организации, указанный в соглашении, в срок, не позднее 3 рабочих дней со дня, следующего за днем поступления средств на лицевой счет министерства.

 

Порядок представления отчетности

Получатель гранта представляет в министерство на бумажном носителе лично либо направляет по почте в сроки, установленные соглашением:

1) отчет о расходах, источником финансового обеспечения которых является грант по форме, установленной соглашением;

2) отчет о достижении установленных при предоставлении гранта значений показателей результата (ов) предоставления гранта по форме, установленной соглашением;

3) копии документов в рамках проведенных мероприятий.

Министерство вправе устанавливать в соглашении формы и сроки предоставления получателем гранта дополнительной отчетности.

Порядок предоставления субсидий бюджетам муниципальных образований для обеспечения подключения некоммерческих товариществ к источникам электроснабжения, водоснабжения

Субсидии предоставляются бюджетам муниципальных образований края при осуществлении ими своих полномочий по решению вопросов местного значения в соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» в целях софинансирования расходных обязательств муниципальных образований по строительству, и (или) реконструкции, и (или) ремонту (включая расходы, связанные с разработкой проектной документации, проведением экспертизы проектной документации) объектов электроснабжения, водоснабжения, находящихся в собственности муниципальных образований, для обеспечения подключения некоммерческих товариществ к источникам электроснабжения, водоснабжения.

Субсидии предоставляются бюджетам муниципальных образований на конкурсной основе.

Организатором конкурсного отбора муниципальных образований является министерство.

Конкурсный отбор осуществляет конкурсная комиссия по подготовке предложений о получателях государственной поддержки в сфере садоводства и огородничества (далее – конкурсная комиссия).

Условие предоставления субсидии

Субсидии предоставляются при соблюдении условия долевого финансирования за счет средств местного бюджета на исполнение расходных обязательств муниципальных образований по строительству, и (или) реконструкции, и (или) ремонту (включая расходы, связанные с разработкой проектной документации, проведением экспертизы проектной документации) электроснабжения, водоснабжения, находящихся в собственности муниципальных образований, для обеспечения подключения некоммерческих товариществ к источникам электроснабжения, водоснабжения (далее – мероприятия по обеспечению подключения некоммерческих товариществ к источникам электроснабжения или водоснабжения), установленного с учетом уровня расчетной бюджетной обеспеченности муниципальных образований после выравнивания (далее – уровень РБО), в размере:

а) для муниципальных образований с уровнем РБО менее или равным 1,1 – не менее 1,01 % от стоимости мероприятия по обеспечению подключения некоммерческих товариществ к источникам электроснабжения или водоснабжения;

б) для муниципальных образований с уровнем РБО свыше 1,1 – не менее 1,1 % от стоимости мероприятия по обеспечению подключения некоммерческих товариществ к источникам электроснабжения или водоснабжения.

Порядок проведения конкурсного отбора

Министерство в срок до 1 октября года, предшествующего году предоставления субсидии, размещает объявление о проведении конкурсного отбора (далее – объявление) на официальном сайте министерства с адресом в информационно-телекоммуникационной сети Интернет www.krasagro.ru (далее – официальный сайт министерства).

В случае выделения дополнительного лимита средств краевого бюджета, наличия нераспределенного лимита средств краевого бюджета, в том числе по причине признания конкурса несостоявшимся – объявление размещается на официальном сайте в срок не позднее 15 марта года предоставления субсидии.

Для участия в конкурсном отборе муниципальные образования в течение срока приема заявок подают в министерство на бумажном носителе лично либо путем направления по почте (письмом с уведомлением о вручении) заявку в соответствии с пунктом 2.5 Порядка, утвержденного постановлением Правительства Красноярского края от 23.01.2020 № 39-п.

Конкурсный отбор проводится на основании критериев отбора, указанных в пункте 2.12 Порядка, утвержденного постановлением Правительства Красноярского края от 23.01.2020 № 39-п.

Распределение субсидий между муниципальными образованиями осуществляется с учетом предложений конкурсной комиссии о предоставлении субсидий между муниципальными образованиями в пределах лимита средств краевого бюджета, предусмотренного на предоставление субсидии в текущем финансовом году законом края о краевом бюджете на очередной финансовый год и плановый период.

Основания для отказа в допуске муниципального образования
к конкурсному отбору и в предоставлении субсидии

несоответствие целям предоставления субсидии, указанным в пункте 1.2 Порядка, утвержденного постановлением Правительства Красноярского края от 23.01.2020 № 39-п;

несоответствие условиям предоставления субсидии, указанным в пункте 2.2 Порядка, утвержденного постановлением Правительства Красноярского края от 23.01.2020 № 39-п;

несоответствие заявки перечню документов и требованиям, предусмотренным пунктом 2.5 Порядка, утвержденного постановлением Правительства Красноярского края от 23.01.2020 № 39-п.